?由國家相關部門推動、電網(wǎng)公司牽頭成立結算服務公司，有利于解開補貼拖欠的“死結”，也是目前解決問題的最可行方案。

生物質(zhì)能是新興的生態(tài)能源，包含任何可再生或可循環(huán)有機物質(zhì)，科學合理地對其開發(fā)和利用，能夠擁有萬億級的產(chǎn)業(yè)市場。

“嚴酷的現(xiàn)實已經(jīng)倒逼著人類社會必須尋找和發(fā)展可再生清潔能源，我們中國尤其如此。生物質(zhì)能源可以覆蓋化石能源的全品類，因此這個產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的時機已經(jīng)成熟。”中國戰(zhàn)略與管理研究會高級顧問段昭顯分析。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，生物質(zhì)能是一個非常好的清潔能源，對推進能源的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要的作用；同時，也是和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方方面面緊密結合的新能源產(chǎn)業(yè)。

石元春則用一個數(shù)據(jù)肯定了我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：到2016年底，我國生物質(zhì)年發(fā)電量為634億千瓦時，即用不到十年的時間，就達到了接近于三峽電站的發(fā)電水平。

石元春指出，生物質(zhì)能的原料一半來自作物秸稈等農(nóng)林廢棄物，一半來自城鎮(zhèn)垃圾，在生產(chǎn)清潔電能的同時，緩解了焚燒秸稈和城鎮(zhèn)垃圾兩大環(huán)保頑疾，具有雙重環(huán)保功能。

然而，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和形勢的變化，尤其是最近一兩年風波不斷，生物質(zhì)能源行業(yè)面臨著越來越嚴峻的考驗。

對此，陽光凱迪集團董事長陳義龍認為，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)在今天中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型碰到的最大困難是沒有找到一個突破方向，沒有能夠真正實現(xiàn)技術含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動力度強，確保中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型當中的平穩(wěn)過渡。

值得注意的是，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是一個綠色的、戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)，它天然與農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，對我國貧困地區(qū)來講也是一個具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。比如，凱迪生態(tài)在吉林20萬噸的油廠能滿足130萬噸的原料需求，帶動165個村的整體脫貧。

據(jù)凱迪生態(tài)董事長李林芝介紹，凱迪生態(tài)的產(chǎn)業(yè)扶貧道路，并不是單方面的輸血過程，而是借助社會、政府和金融力量的支持，通過農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的引導，通過中國生物質(zhì)能聯(lián)盟等行業(yè)組織的推動，實現(xiàn)資源有效配置，使行業(yè)協(xié)同發(fā)展互利共贏，加速綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧政策的貫徹落實。

行業(yè)抱團謀發(fā)展

目前，國內(nèi)生物質(zhì)能源處于起步階段，由最初不被認可逐漸發(fā)展為能源供給側結構性改革的重要力量，生物質(zhì)能企業(yè)和組織在其中起到了重要作用。

由凱迪生態(tài)、長青集團、光大綠色環(huán)保三家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起成立的中國生物質(zhì)能聯(lián)盟，就是希望在我國深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨經(jīng)濟壓力時，抱團取暖，帶領國內(nèi)生物質(zhì)能行業(yè)克服苦難、突出重圍。

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會副會長于士和表示，中國生物質(zhì)能聯(lián)盟成立的目的，是帶領大家搭建這個平臺，加強溝通，共同促進綠色能源的發(fā)展和綠色經(jīng)濟的增長，實現(xiàn)清潔、低碳、可再生生物質(zhì)能的有序健康發(fā)展。

于士和指出，未來，聯(lián)盟將圍繞著國家三大戰(zhàn)略、三大任務，牢固樹立用新的經(jīng)濟發(fā)展理念引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推動生物質(zhì)分布式開發(fā)利用。同時，依托聯(lián)盟這個載體實現(xiàn)會員單位的抱團取暖、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。共同在國內(nèi)國際的舞臺上樹立中國綠色企業(yè)的品牌。通過理念共享、資源共享、技術共享、市場共享提升本行業(yè)的標準化、規(guī)范化自律和影響力。

李林芝說，中國生物質(zhì)能聯(lián)盟的成立具有里程碑式的意義，它代表著中國生物質(zhì)能行業(yè)有了抱團取暖、互動交流的平臺，生物質(zhì)能源的春天來了。

沙洋縣五里鋪鎮(zhèn)焚燒秸稈 記者張揚 攝

荊楚網(wǎng)消息（記者張揚）秋收時節(jié)，秸稈焚燒進入高發(fā)期。10月3日15時，一架瑞士皮拉圖斯PC-6型教練機從沙市機場起飛，對江漢平原幾個糧食主產(chǎn)區(qū)進行空中督查。督查持續(xù)了兩小時，航程約300多公里，發(fā)現(xiàn)22個火點或過火黑斑。

荊楚網(wǎng)記者與湖北省環(huán)保廳副廳長李瑞勤、湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長蔣茂芳一起，搭乘飛機參與了秸稈禁燒空中督查。

雨過初晴，空氣通透。從300米高空俯覽，成熟的農(nóng)田在江漢平原上織出一幅金色畫卷。透過懸窗，可以很清楚辨別地面是否存在正在焚燒的秸稈火點或者焚燒后留下的焦黑色的田塊。李瑞勤說，一旦發(fā)現(xiàn)并確認火點，巡查人員就可通過巡查機經(jīng)緯度定位，鎖定具體的火點區(qū)域，并通知地方政府及環(huán)保部門第一時間采取行動。

沿著引江濟漢工程一路向北，進入荊門市沙洋縣地界，空氣能見度明顯降低。“快看，那是不是火點？”循聲望去，飛機側后方的農(nóng)田里濃煙彌漫，有什么東西正在燃燒。“飛回去看看”，李瑞勤指示。

“確實是燒秸稈”，一分鐘后，副駕駛拿出紙筆，仔細記錄下火點經(jīng)緯度。記者注意到，為看清火點，飛行員特意降低高度，繞著火點飛行了一圈。

沙洋縣五里鋪鎮(zhèn)焚燒秸稈 記者張揚 攝

飛機繼續(xù)前行，在沙洋縣五里鋪鎮(zhèn)，地面出現(xiàn)十余個正在燃燒的火點，濃煙鋪天蔽日，飛機里都能聞到煙味兒。李瑞勤拿起手機，給荊門市委常委、市政府黨組成員趙俊發(fā)了條短信：“我在飛機巡查，沙洋焚燒秸稈很嚴重！”

“起火點位？”趙俊問。“五里鋪，十多處”、“幾乎到處都是，基本失控”。李瑞勤回復。“已安排人趕往現(xiàn)場”，趙俊表示。與此同時，荊門市環(huán)保局局長有關負責人發(fā)來短信：掇刀、沙洋監(jiān)管人員和市無人機巡察人員已全部趕赴該區(qū)域。

經(jīng)過兩小時空中飛行，在巡查了荊州、荊門、潛江等地15個村鎮(zhèn)的秸稈禁燒情況后，飛機穩(wěn)穩(wěn)降落在停機坪上。據(jù)悉，當天巡查面積約在4000平方公里，大大超過了汽車巡查的效率，同時也彌補了衛(wèi)星遙感監(jiān)測相對滯后、多云天氣無法巡查的不足。

經(jīng)統(tǒng)計，當天共發(fā)現(xiàn)荊門、潛江等地共22個火點或過火黑斑。省環(huán)保廳已及時通報當?shù)卣⒍酱賹τ嘘P責任人進行嚴肅處理。

據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會提供的一份資料顯示，近70%的投運生物質(zhì)電廠“燃料費用即時支付及燃料收儲運困難，基本抵消了生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢”，甚至有些電力集團以少虧損作為對生物質(zhì)發(fā)電項目的考核指標，導致許多電力投資集團不愿投資生物質(zhì)發(fā)電項目，而大規(guī)模轉(zhuǎn)投風電和太陽能發(fā)電。

“尷尬”的優(yōu)質(zhì)發(fā)電方式

生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)儼然成為可再生能源產(chǎn)業(yè)和資本市場的“棄兒”。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會秘書長郭云高對新華網(wǎng)表示，協(xié)會曾經(jīng)就生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)做過一次調(diào)研，據(jù)調(diào)研情況分析，“產(chǎn)業(yè)定位不準、項目選址不當和發(fā)電料耗過高”是影響生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利的三大結構性因素。

有生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)負責人表示，“項目選址不當”和“燃料成本過高”是行業(yè)和企業(yè)自身的問題，是可以通過行業(yè)自律和企業(yè)技術進步解決的。隨著“無序選址”暴露出來的問題，行業(yè)已經(jīng)逐漸認識其危害并有意識在進行消化調(diào)整，如果沒有地方政府投資沖動的誤導，真正的生物質(zhì)發(fā)電投資企業(yè)不會再輕易地重蹈“選址不當”的覆轍。

一些受訪的業(yè)內(nèi)專家對新華網(wǎng)表示，中溫次高壓、高溫高壓機組技術的應用及一些機組年運行小時數(shù)超過8000小時的情況，說明我國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)早就越過了“燒不好”的早期階段，處于“燒得好”不成問題并正在向“燒得高效”邁進，入爐發(fā)電料耗到達1千克/度及以下是可以實現(xiàn)的。

業(yè)內(nèi)一致認為，“產(chǎn)業(yè)定位不準”是企業(yè)無法通過自身努力克服的，也是最為關鍵的。國家只是將生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)視為“小規(guī)模可再生能源”，是5000萬千瓦級的可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，忽略了5000萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電是與1.5億千瓦的風力發(fā)電太陽能發(fā)電相當?shù)膬?yōu)質(zhì)可再生能源，忽略了生物質(zhì)發(fā)電是處理農(nóng)林廢棄物的重要可行的手段，也忽略了生物質(zhì)發(fā)電要向農(nóng)民支付費用購買燃料的特點，這種定位導致資本市場更青睞“風光”而導致生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)融資困難且成本更高，補貼過低遠不及“光伏發(fā)電”(生物質(zhì)上網(wǎng)電價0.75元/度、光伏發(fā)電接近1.15元/度)，燃料成本即時支付與補貼滯后導致額外的財務成本。

在可再生能源行業(yè)內(nèi)曾有調(diào)侃:“‘風’‘光’無限好，多得用不了。生物質(zhì)不多，焚燒霧霾了”。雖是調(diào)侃，但也比較形象地描述了我國可再生能源發(fā)展的現(xiàn)狀。一邊是風力發(fā)電太陽能發(fā)電由于發(fā)展過快和沒有生產(chǎn)調(diào)節(jié)能力而棄風棄光，產(chǎn)生大量的投資浪費，另一邊是具有良好調(diào)節(jié)能力的生物質(zhì)發(fā)電卻不受政策和資本青睞，舉步維艱，導致生物質(zhì)燃料浪費；與此同時，一邊是農(nóng)民大量露天焚燒農(nóng)林廢棄物導致霧霾和環(huán)境污染，另一邊卻是生物質(zhì)電廠燃料短缺，價高質(zhì)低；更值得重視的是，一邊是政府重視農(nóng)民增收脫貧苦無良策，另一邊卻是生物質(zhì)電廠遲遲拿不到可再生能源補貼只能貸款支付農(nóng)民燃料費用。

基于可再生能源法的政策真正重點支持發(fā)展的是生物質(zhì)發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電，相比之下，生物質(zhì)發(fā)電是優(yōu)質(zhì)的可再生能源產(chǎn)業(yè)

“水木風光”是當前可規(guī)模開發(fā)利用的可再生能源，在世界能源以電力為中心開展的現(xiàn)狀和趨勢下，可再生能源發(fā)展的最終落腳點就是水力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電。

水力發(fā)電是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可再生能源法雖然將其納入，但大型水力發(fā)電機組被明確排除在政策扶持之外，基于可再生能源法的政策真正重點支持發(fā)展的是生物質(zhì)發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電。

雖然風能和太陽能是一種司空見慣的自然現(xiàn)象，但其電力的生產(chǎn)及調(diào)節(jié)完全無法控制，有風有光時可以產(chǎn)生電力，風大光多時可以滿發(fā)超發(fā)，風小光少時欠發(fā)少發(fā)，無風無光時停發(fā)不發(fā)，根本無法根據(jù)電力負荷的需求進行生產(chǎn)和調(diào)節(jié)，甚至經(jīng)常出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)的現(xiàn)象即沒有負荷甚至負荷需求下降時風電光電出力增加，導致電網(wǎng)根本無法消納，只好棄之不用，也就是所謂的棄風棄光現(xiàn)象。

根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，甘肅的棄風率已經(jīng)由2015年的39%上升到2016年一季度的48% ，棄光率則由2015年的31%上升到2016年一季度的39%。

對此，郭云高認為，出現(xiàn)大規(guī)模的棄風棄光現(xiàn)象，除了風電光電無序增長，電網(wǎng)調(diào)節(jié)水平低下外，“垃圾電”也是一個重要原因，非理性地要求消納大規(guī)模的“垃圾電”會導致兩個嚴重的問題，一是整個電網(wǎng)振蕩引發(fā)安全隱患，二是大規(guī)模火電調(diào)峰或壓負荷，這兩個問題中的任何一個都比棄風棄光嚴重。

生物質(zhì)發(fā)電與傳統(tǒng)火電相似，除了燃料屬性不同外，發(fā)電原理相同，生產(chǎn)方式及電能質(zhì)量與火電沒有差別，所以生物質(zhì)發(fā)電引起我們關注的主要是廠燃料不夠的問題，因為技術因素導致的生物質(zhì)發(fā)電不能上網(wǎng)的問題幾乎沒有。

比較而言，生物質(zhì)發(fā)電是優(yōu)質(zhì)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。

“倒逼”能否破局仍待解

隨著生活水平的提高，人們對生態(tài)環(huán)境的注意度不斷提升，夏收秋收時節(jié)農(nóng)民焚燒農(nóng)林廢棄物導致的霧霾和環(huán)境污染問題，已經(jīng)成為社會廣為關注的問題。

2015年10月5日至17日，環(huán)境保護部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，在全國范圍內(nèi)，除北京、上海等11省(區(qū)、市)未監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點外，其他20省(區(qū))共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點862個，比2014年同期增加54個，增幅為6.68%。這直接證明了兩個問題，一是秸稈焚燒是夏收秋收時節(jié)霧霾天氣的主要原因，另一個是農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變將原本用于生產(chǎn)生活的部分秸稈柴薪徹底地變成了農(nóng)林廢棄物。

據(jù)了解，受焚燒秸稈產(chǎn)生的社會問題的倒逼，部分省份開始改變策略，將以“禁”為主改為以“疏”為主，湖北、安徽、江蘇、山東等省紛紛出臺政策，對燃燒農(nóng)林廢棄物的生物質(zhì)電廠進行補貼，補貼力度為上網(wǎng)電量1-8分/KWH，這極大地鼓舞了生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)投資生物質(zhì)發(fā)電項目，多處理處理好農(nóng)林廢棄物的積極性，也有政府官員表示“與其將資金花在’禁’引發(fā)沖突上，不如花在‘疏’上”。通過上網(wǎng)電量補貼生物質(zhì)電廠，一舉多得，首先支持了可再生能源的生物質(zhì)發(fā)電，可以減少化石能源的消耗，可以結構性地緩解能源清潔和可持續(xù)的問題，其次農(nóng)民得到了實惠，最終也能解決農(nóng)林廢棄物焚燒的問題。

基于生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，理昂新能源股份有限公司總經(jīng)理郭振軍進行了初步測算，一個3萬機組每年運行300天(7200小時)，發(fā)電量為21600萬度，廠用電率10%，供電量19440萬度，供電度燃料成本0.47元/度，供電量燃料總成本為9136萬元。按今年將投產(chǎn)200個生物質(zhì)電廠計，燃料成本將達到183億元，按未來1000個計算，燃料成本將達915億元，也就是說農(nóng)民將能從生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中獲得將近千億元的收入。

凱迪生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司總裁陳義生表示，生物質(zhì)發(fā)電是“建在農(nóng)村，處理農(nóng)林廢棄物，給農(nóng)民打工”的“三農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，也是一個實實在在增加農(nóng)民收入，精準幫助農(nóng)民脫貧的產(chǎn)業(yè)，國家通過可再生能源基金補貼給生物質(zhì)電廠的費用全部支付給農(nóng)民都不夠，平均缺口比例達到10%以上。也就是說國家對生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的補貼，實際上補貼給了農(nóng)民，企業(yè)還要自掏腰包配套10%的資金。

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出了速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等重要特點，國家高層多次強調(diào)要頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展要強調(diào)質(zhì)量不搞維GDP論。

既然生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)可再生能源，處理農(nóng)林廢棄物，幫助農(nóng)民增收脫貧的多重屬性，針對的都是國家層面的痛點問題，是否可以打破傳統(tǒng)條塊化管理的思維，綜合考慮生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的定位問題，相應地調(diào)整生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，使其切實發(fā)揮作用成為解決國家層面痛點問題的亮點產(chǎn)業(yè)？

對此，郭云高認為，既然生物質(zhì)發(fā)電具有生產(chǎn)調(diào)節(jié)能力強，投資利用效率高的特點，不能因為其規(guī)模小而不重視，在政策層面應該考慮優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，改變現(xiàn)在一方面超前發(fā)展風力發(fā)電和太陽能發(fā)電導致投資浪費，另一方面生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)支持不夠?qū)е麓罅可镔|(zhì)燃料浪費既不統(tǒng)籌也不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。

同時，郭云高還認為，可以仿效垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)，在政策層面考慮向其支付“農(nóng)林廢棄物”處置費。再次，因為生物質(zhì)發(fā)電具有幫助農(nóng)民增收脫貧的功能，可以考慮與風力發(fā)電和太陽能發(fā)電不一樣的補貼支付方式并享受光伏發(fā)電扶貧同樣的政策，讓生物質(zhì)電廠能夠及時拿到可再生能源電價補貼。

近年來，霧霾污染逐漸為人們關注，藍天白云成為人們的熱切期盼。為了提升空氣質(zhì)量，我國陸續(xù)出臺多項治霾政策，通過不懈努力，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)逐漸好轉(zhuǎn)趨勢。據(jù)環(huán)境保護部近日通報，2015年全國338個地級及以上城市平均達標天數(shù)比例為76.7%，74個重點城市PM2.5年均濃度比2013年下降11.1%。

同時，我國是一個發(fā)展中大國，是世界上受氣候變化影響最顯著的國家之一。科學認識我國面臨的氣候安全挑戰(zhàn)，高度重視氣候安全問題，是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是維護和保障國家安全應當重視的重要課題。

以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油，是治理大氣污染和應對氣候變化的大政方針。在能源電力專家看來，煤炭散燒問題是造成污染的重要原因之一。針對氣候變化、散燒煤治理及非化石能源發(fā)展等問題，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，上世紀總結出的“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益”的新能源發(fā)展十六字方針，是非常好的經(jīng)驗。

孟憲淦認為，大氣污染問題和氣候變化問題出現(xiàn)的根源其實是一樣的，即碳排放，就是化石燃料排放的二氧化碳和其他污染物。解決問題的辦法有兩個，一是以清潔能源替代化石能源，二是以電替代煤、替代石油。

目前，我國已經(jīng)開始向清潔能源替代和電能替代的方向轉(zhuǎn)變。2015年底，非化石能源的比例已達到12%，“十二五”原定目標是11.4%;煤炭在一次能源消費中的比重，已由前幾年的70%降到現(xiàn)在的64.4%，完成了目標任務。所以，為了實現(xiàn)清潔能源替代和電能替代，我國能源與電力行業(yè)付出了很大努力。

在全國兩會上，十二屆全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)國資委原黨委委員、副主任王健指出，煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，但煤炭在保障我國經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴重等問題也越來越突出。

近年來國家先后出臺了《2014-2020年國家能源戰(zhàn)略行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施，加大能源結構調(diào)整，控制煤炭消費總量，提高新能源和可再生能源比重，取得了積極進展。2015年，我國非水能的可再生能源在電力消費中占比大約在5%左右，在一次能源消費中，會更少，約在2%到3%之間。

不過，從我國能源資源賦存特點和新能源、可再生能源發(fā)展的形勢分析，在今后較長時期內(nèi)，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。因此，推動煤炭供給側結構性改革，發(fā)揮優(yōu)勢資源作用，促進煤炭清潔高效開發(fā)利用，是提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平、建設生態(tài)文明、維護國家能源安全的必然戰(zhàn)略選擇。

所以我國的主力能源還是煤炭，短期內(nèi)大幅削減不現(xiàn)實。我國已向全世界承諾，2030年碳排放達峰，現(xiàn)階段碳排放還在上升期，到2030年以后我國承諾碳排放逐漸變少。因此治理環(huán)境不能操之過急，要根據(jù)國情綜合考慮，現(xiàn)階段以實現(xiàn)煤炭清潔高效利用為主。

目前，我國能源利用呈兩極化狀態(tài)，粗放利用仍十分嚴重。在煤炭利用方面，具有世界先進能效水平和污染控制水平的發(fā)電利用與數(shù)億噸計的原始散燒利用方式并存。而散燒煤炭和電煤相比，污染物排放量大面廣，對環(huán)境質(zhì)量影響很大。

從“量和質(zhì)”兩個方面有效治理煤炭散燒問題，孟憲淦認為，第一，經(jīng)濟結構要調(diào)整，就是經(jīng)濟增長方式要改變。我們現(xiàn)在已經(jīng)對“雙高一剩”(高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩)產(chǎn)業(yè)進行壓減，這樣從能源消費總量上減少高能耗、高污染，把經(jīng)濟結構調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟結構一調(diào)整，對能源的需求就有新變化。

第二，對農(nóng)村散燒煤炭要實施有效替代。治理農(nóng)村煤炭散燒，需要大力發(fā)展生物質(zhì)能。生物質(zhì)能利用包括氣化、液化和固體化三種方式。氣化是生產(chǎn)沼氣，液化是生產(chǎn)液體燃料，固體化是將生物質(zhì)做成固體顆粒燃料。

生物質(zhì)能源是近幾年來發(fā)展快速的一能源領域。其低污染性，分布廣泛性，并且總量豐富，使得它具有廣泛的應用性。生物質(zhì)能源在利用上目前仍以直接燃燒為主。除此以外，生物質(zhì)也可以應用在發(fā)電，和制造乙醇汽油燃料等。生物質(zhì)能源作為后起之秀，發(fā)展勢頭迅猛，目前已經(jīng)成為資本市場的新寵。

近幾年，國家出臺了一系列鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術開發(fā)的政策，我國提出到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%，其中生物質(zhì)能年利用量占一次能源消費量的4%。

數(shù)據(jù)顯示，全球每年通過光合作用轉(zhuǎn)化可產(chǎn)生約2000億噸生物量，相當于990億噸標準煤，而2014年全球煤炭、石油和天然氣消費總量約合130億噸標準煤。比之風能、太陽能只可生產(chǎn)一到兩種能源商品，生物質(zhì)能源可實現(xiàn)電能、熱能、燃氣和燃油等4種能源商品全覆蓋，開發(fā)潛力巨大。

有資料顯示，若在普通汽車燃料中添加燃料乙醇，可節(jié)省石油資源并減少汽車的尾氣污染。南京農(nóng)業(yè)大學生科院副院長蔣建東說，乙醇汽油的缺點是價格相對化石燃料要高一點，但它最大的好處是清潔，它排放的二氧化硫等污染物較少。未來，人類面臨化石能源枯竭，要尋找新能源，生物能源如乙醇燃料或許能彌補不足。

第一代用作燃料乙醇的原料多是糧食作物，比如馬鈴薯、木薯、玉米等。然而，我們國家人口眾多、耕地面積少，用糧食作原料引起很多人的擔憂：會不會因此導致“糧食安全性問題”，造成市場紊亂？考慮到這個因素，南京農(nóng)業(yè)大學在國內(nèi)較早開始研究第二代能源植物。“我們強調(diào)的是非糧植物，像黑麥草、柳枝稷、芒草、象草等，本來是雜草或者牧草，提供原材料。”南京農(nóng)業(yè)大學生命科學學院教授蔡慶生介紹，這些植物的共同點是生長快，既可以發(fā)展能源植物，又能因地制宜，不至于“與糧爭地”。

據(jù)了解，“能源草”對土壤要求很低，荒地、沙地、鹽堿地、礦尾廢棄土地都可種植。若在普通汽車燃料中加入10%的燃料乙醇，可以減少汽車尾氣一氧化碳30%的排放量、40%的烴類排放量。此外，“能源草”還能有效解決土地污染問題。

蔡慶生教授具體舉了個例子，我們身邊隨處可見的黑麥草不僅能當飼料，還有凈化土地污染物的功能。黑麥草又稱多花黑麥草、意大利黑麥草，在長江流域以南地區(qū)很常見，在江蘇、浙江等省均有人工栽培。“南京也有，撒把草籽，長得很快，一周左右能冒出來。”

蔡教授說，黑麥草的神奇功能在于它龐大的根系，黑麥草長出來后根系會吸收土壤中的污染物，并且向上“轉(zhuǎn)運”，把毒素排到草葉中。這種生命力旺盛的草長到十幾厘米會被刈割，割掉后有再生能力，草葉接著長。一茬一茬長起來再割掉，重復幾輪后土壤中的污染物慢慢被排出了。被割下來的黑麥草也是寶，可以作為“能源草”提取乙醇。“黑麥草的木質(zhì)纖維85%可以轉(zhuǎn)化為乙醇。”蔡慶生告訴記者，種植黑麥草凈化毒土地的方法簡單易行，不會出現(xiàn)雜草瘋長的情況。

據(jù)悉，南農(nóng)正在江蘇的常州、鹽城等地試點種植“能源草”，實驗效果不錯，轉(zhuǎn)化率高，研究成果對開發(fā)新型生物燃料具有重要意義。“我們嘗試和水稻套種，同一片土地6月份種水稻，收割后種黑麥草，吸收土壤中的污染物。黑麥草割掉后，再種水稻。”這種方式對輕度污染土壤有修復作用，也化解了與“種植田”搶土地的尷尬。

市場研究機構公布的一項題為“生物質(zhì)發(fā)電”的研究報告。

據(jù)報告顯示，到2022年，生物質(zhì)發(fā)電市場估值將從286.8億美元（247.3億歐元）提高到505.2億美元。

在發(fā)電方面，市場預期從2013年的72571.9MW上升至7983.503億KWh，期間內(nèi)呈現(xiàn)6.8％的年均復合增長率。在裝機容量方面，到2022年，市場有望呈現(xiàn)6.2％的年均復合增長率，并從2013年的72571.9MW上升到122331.6MW。

在報告中，Transparency Market Research公司說：“監(jiān)管框架，以及政府補助計劃方面，可以提供投資補貼和稅收優(yōu)惠，這在鼓勵發(fā)電企業(yè)和公用事業(yè)裝換成環(huán)境友好型生物質(zhì)發(fā)電起到了關鍵作用。

“許多國家，如美國、英國和德國提供一系列的獎勵和補助，以鼓勵開發(fā)和利用生物質(zhì)作為能源的來源。一些國家包括印度、印度尼西亞、澳大利亞和波蘭提出立法建議，以提高生物質(zhì)發(fā)電項目的投資。”

海關總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，我國原油進口量同比增長11.8％。雖然當前國際油價仍處于相對較低的水平，但與年初創(chuàng)出的12年低點相比，已反彈逾70％。與2月進口單價相比，4月我國每噸原油進口單價上漲了14.6％。

專家認為，生物質(zhì)能源作為可再生的能源，可以廣泛應用于交通運輸領域，彌補國內(nèi)石油短缺，潛力值得進一步挖掘。

江蘇聯(lián)海生物科技有限公司總經(jīng)濟師胡海峰表示，與普通汽油相比，乙醇汽油可減排PM2.5約40％，碳氫化合物濃度下降42.7％，一氧化碳排放下降34.8％。自2000年以來，我國累計消費生物燃料乙醇1700多萬噸，相當于減少原油進口9000多萬噸。其中，2015年國內(nèi)燃燒乙醇消費量為230萬噸，加入燃料乙醇的乙醇汽油（E10）消費量為2200萬噸，占全國總汽油消費量1.13億噸的比重19.5％。

其實，生物質(zhì)能源在發(fā)展初期背負著“與糧爭地”“與民爭糧”的枷鎖，因此備受各界爭議。但近年來，在國家財稅政策調(diào)節(jié)的引導下，我國燃料乙醇行業(yè)逐漸向非糧經(jīng)濟作物和纖維素原料綜合利用方向轉(zhuǎn)變，積極開展工藝和示范項目建設。

在國際上，在各國政府大力推動下，燃料乙醇已發(fā)展為一個世界性的新興可再生能源產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)有50多個國家制定了生物燃料配套政策，包括規(guī)定摻混指標或指令、給予稅收激勵。這些是出于能源安全戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和振興農(nóng)村經(jīng)濟、減少溫室氣體排放以及緩解環(huán)境污染的考慮。

福建農(nóng)林大學能源植物研究中心主任、博士生導師祁建民在上海參加“ECF生物質(zhì)能源研討會2016”時介紹，國際上第一代燃料乙醇多以玉米、小麥、陳化糧的淀粉轉(zhuǎn)化，以及甜料作物甘蔗、甜菜轉(zhuǎn)化乙醇。第二代燃料乙醇則以植物秸稈纖維素、半纖維素、木質(zhì)素轉(zhuǎn)化糖再轉(zhuǎn)化乙醇。第三代燃料乙醇原料選擇則以高光效、高同化率、高產(chǎn)、抗逆全層可資利用的甜高粱（高粱）、紅麻、毛竹等。

上海聯(lián)合非常規(guī)能源研究中心生物質(zhì)能源專家、上海眾偉生化有限公司董事長張士楚表示，重鹽堿化、沙化、退化土地經(jīng)麻類作物的種植后而得到治理與改良，獲得國家相關資助。麻類作物每畝每年將吸收二氧化碳2噸以上，可適用于清潔發(fā)展政策及碳匯交易。

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，生物質(zhì)在世界一次能源供應結構中占比已達到10％左右，成為第四大能源。但在我國生物質(zhì)能起步較晚，在一次能源供應結構中所占比例依然較小。歐盟生物質(zhì)能源在可再生能源中比重高達60％，而我國生物質(zhì)能源占可再生能源的比重不到10％。

“我國可作為生物質(zhì)能源的資源總量每年相當約4.6億噸標準煤，目前已利用量僅相當2200萬噸標準煤。”上海市低碳科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會專委會專家顧問、上海社會科學院研究員吳曉江介紹，“十二五”期間我國生物質(zhì)能源開發(fā)利用未完成規(guī)劃指標，生物質(zhì)成型燃料消費量僅完成規(guī)劃的70％，液體生物質(zhì)燃料僅達規(guī)劃的50％。

吳曉江說，我國作為農(nóng)業(yè)大國，每年產(chǎn)生秸稈資源總量逾7億噸。但每年就地焚燒的秸稈約達3億噸，由此造成大氣污染的貢獻率逾30％。如果推廣生物質(zhì)快速熱解制備液體燃料技術，可將豐富的秸稈資源轉(zhuǎn)化為巨量的生物油油礦。另外，我國農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)生大量有機廢棄物，以及城市大量生物質(zhì)廢物，可成為沼氣的豐富資源，利用沼氣提純精制清潔的生物質(zhì)天然氣，是緩解我國礦藏天然氣資源不足。

與太陽能和風能相比，生物質(zhì)能源具有低成本儲存的特點，更具穩(wěn)定持續(xù)供能的優(yōu)勢。從能源經(jīng)濟價值評估，生物質(zhì)固體成型燃料熱值高，使用成本遠低于石油。另外，液態(tài)生物質(zhì)燃料與汽車及加油站兼容，具有經(jīng)濟性和便利性，可避免電動汽車推廣過程中遭遇充電設施不足、電池儲能續(xù)航能力不足等困境。

不過，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，目前我國生物質(zhì)能源仍比較“小眾”，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。當前國際油價處于低位，如果不考慮稅收因素，生物質(zhì)能源與普通汽油相比經(jīng)濟性優(yōu)勢并不明顯。因此，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)仍需要進一步加快培育，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高其經(jīng)濟性。

根據(jù)框架協(xié)議，在論證康平縣及附近地區(qū)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)廢棄物資源充足的情況下，公司將投資建設以當?shù)剞r(nóng)業(yè)秸稈、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物為主要原料的40MW生物質(zhì)發(fā)電項目。項目概算投資總額約3億元，由公司獨資或設立下屬項目公司建設，項目資金來源為公司自籌。

公告稱，康平政府將協(xié)助公司取得項目立項、環(huán)評批準及規(guī)劃、報建、用地（包括項目建設用地和供熱、供汽管線用地、項目物料存儲用地）等行政許可，負責為項目提供所需的污染物排放指標，協(xié)助公司順利通過環(huán)評批復，提供前期所需的支持性批復文件，提供有利于項目核準的便利條件直至獲得核準批復文件；協(xié)助公司進行農(nóng)、林廢棄物資源調(diào)查，建立農(nóng)、林廢棄物等原料收集、收購、儲存、運輸供應等體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃出燃料儲存用地并配套相關設施。

資料顯示，康平縣位于遼寧省沈陽一小時經(jīng)濟圈內(nèi)，是沈陽經(jīng)濟區(qū)北部腹地的重要支撐點之一，是沈陽城市發(fā)展四大空間戰(zhàn)略的向北門戶，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈及遼寧中部城市群上的重要節(jié)點，同時康平又是遼、吉、蒙兩省一區(qū)結合部的區(qū)域中心。康平縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地153萬畝，農(nóng)民人均耕地4.5畝，是全省人均占有量的3倍。其中，糧食作物（主要以玉米為主）105萬畝，特色經(jīng)濟作物48萬畝。構建了臥龍湖都市生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、沈康高速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、西部林果產(chǎn)業(yè)基地、北部花生產(chǎn)業(yè)基地、東部果蔬產(chǎn)業(yè)基地、南部現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地的“一區(qū)一帶四基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

公司表示，本項目有利于公司擴大生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進公司更好更快發(fā)展；公司主要業(yè)務不會因履行本協(xié)議而對協(xié)議當事人形成依賴；若本項目順利實施，將對公司未來經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生積極影響，但對公司2016年經(jīng)營業(yè)績不產(chǎn)生重大影響。

分析人士表示，公司近來生物質(zhì)發(fā)電訂單不斷。公司依靠前期的摸索和精細化的管理，生物電廠盈利能力達到全國領先（單臺3萬kw生物質(zhì)電廠盈利能力超3000萬），在大集團紛紛退出及整體行業(yè)盈利偏低的背景下，公司有望借助盈利優(yōu)勢不斷擴大市場份額。

據(jù)公司常務副總經(jīng)理張光良介紹，生物柴油是用含油植物或動物油脂作為原料的可再生能源，公司主要的生產(chǎn)原料就是地溝油、潲水油。收購回來的“地溝油”加入特制的催化劑，經(jīng)過加熱、金屬鹽脫酸等工序，提煉成具有高標準的生物柴油，而其他“雜質(zhì)”還可以分別賣給肥皂廠、橡膠廠等，實現(xiàn)再利用。公司產(chǎn)控部部長夏亦農(nóng)說，“傳統(tǒng)0.5公斤廢棄油脂能提煉出850克生物柴油，而用我們公司的七項專利技術來做的話，可以提煉出920克，而且使用的催化劑是弱酸、弱堿性的，可以反復回收使用，不會造成二次污染。”

據(jù)介紹，目前企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油可以用在任何一種柴油發(fā)動機里，其燃燒、點火性能優(yōu)于石化柴油，對動力沒有任何影響。和傳統(tǒng)的石化柴油相比，這種燃料更加環(huán)保，柴油車使用后尾氣排放不含二氧化硫、芳香烴等致癌物，而且二氧化碳的排放量也只有石化柴油的50%。

公司原料從何來？張光良說，經(jīng)過市場調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)僅眉山市每個月就要產(chǎn)生潲水油300多噸。聽說有企業(yè)要定期收購地溝油、潲水油等，10多家初加工企業(yè)紛紛找到張光良，要賣原料油給他。“我們不是地溝油初加工廠，因此對收購的‘地溝油’還設有專門的一套原料收購指標。“張光良說，公司對潲水油的脂肪酸、密度和雜質(zhì)等都有具體要求。目前市場價是每噸2800元，目前我們收購的范圍是在100公里范圍內(nèi)，基本涵蓋了大半個眉山市。“我們做了一個統(tǒng)計，按照四川的柴油使用量，如果按百分之五添加的話，生物柴油的需求量應該在30萬噸以上，所以我們這套裝置和我們未來計劃投入的20萬噸到30萬噸產(chǎn)能是完全符合市場需求的。”總經(jīng)理何能德說。