以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油，是治理大氣污染和應對氣候變化的大政方針。目前，我國已經開始向清潔能源替代和電能替代的方向轉變。從“量和質”兩個方面有效治理煤炭散燒問題，首先要調整經濟結構要，改變經濟增長方式;其次，要對農村散燒煤炭實施有效替代。治理農村煤炭散燒，需要大力發展生物質能。
近年來，霧霾污染逐漸為人們關注，藍天白云成為人們的熱切期盼。為了提升空氣質量，我國陸續出臺多項治霾政策，通過不懈努力，空氣質量呈現逐漸好轉趨勢。據環境保護部近日通報，2015年全國338個地級及以上城市平均達標天數比例為76.7%，74個重點城市PM2.5年均濃度比2013年下降11.1%。
同時，我國是一個發展中大國，是世界上受氣候變化影響最顯著的國家之一。科學認識我國面臨的氣候安全挑戰，高度重視氣候安全問題，是我國經濟社會可持續發展的客觀需要，也是維護和保障國家安全應當重視的重要課題。
以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油，是治理大氣污染和應對氣候變化的大政方針。在能源電力專家看來，煤炭散燒問題是造成污染的重要原因之一。針對氣候變化、散燒煤治理及非化石能源發展等問題，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，上世紀總結出的“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益”的新能源發展十六字方針，是非常好的經驗。
孟憲淦認為，大氣污染問題和氣候變化問題出現的根源其實是一樣的，即碳排放，就是化石燃料排放的二氧化碳和其他污染物。解決問題的辦法有兩個，一是以清潔能源替代化石能源，二是以電替代煤、替代石油。
目前，我國已經開始向清潔能源替代和電能替代的方向轉變。2015年底，非化石能源的比例已達到12%，“十二五”原定目標是11.4%;煤炭在一次能源消費中的比重，已由前幾年的70%降到現在的64.4%，完成了目標任務。所以，為了實現清潔能源替代和電能替代，我國能源與電力行業付出了很大努力。
在全國兩會上，十二屆全國人大代表、新疆維吾爾自治區國資委原黨委委員、副主任王健指出，煤炭是我國的主體能源和重要的工業原料，但煤炭在保障我國經濟社會持續平穩較快發展的同時，增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴重等問題也越來越突出。
近年來國家先后出臺了《2014-2020年國家能源戰略行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《商品煤質量管理暫行辦法》、《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施，加大能源結構調整，控制煤炭消費總量，提高新能源和可再生能源比重，取得了積極進展。2015年，我國非水能的可再生能源在電力消費中占比大約在5%左右，在一次能源消費中，會更少，約在2%到3%之間。
不過，從我國能源資源賦存特點和新能源、可再生能源發展的形勢分析，在今后較長時期內，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。因此，推動煤炭供給側結構性改革，發揮優勢資源作用，促進煤炭清潔高效開發利用，是提升煤炭工業發展的科學化水平、建設生態文明、維護國家能源安全的必然戰略選擇。
所以我國的主力能源還是煤炭，短期內大幅削減不現實。我國已向全世界承諾，2030年碳排放達峰，現階段碳排放還在上升期，到2030年以后我國承諾碳排放逐漸變少。因此治理環境不能操之過急，要根據國情綜合考慮，現階段以實現煤炭清潔高效利用為主。
目前，我國能源利用呈兩極化狀態，粗放利用仍十分嚴重。在煤炭利用方面，具有世界先進能效水平和污染控制水平的發電利用與數億噸計的原始散燒利用方式并存。而散燒煤炭和電煤相比，污染物排放量大面廣，對環境質量影響很大。
從“量和質”兩個方面有效治理煤炭散燒問題，孟憲淦認為，第一，經濟結構要調整，就是經濟增長方式要改變。我們現在已經對“雙高一剩”(高能耗、高污染、產能過剩)產業進行壓減，這樣從能源消費總量上減少高能耗、高污染，把經濟結構調整轉向戰略新興產業。經濟結構一調整，對能源的需求就有新變化。
第二，對農村散燒煤炭要實施有效替代。治理農村煤炭散燒，需要大力發展生物質能。生物質能利用包括氣化、液化和固體化三種方式。氣化是生產沼氣，液化是生產液體燃料，固體化是將生物質做成固體顆粒燃料。
生物質能源是近幾年來發展快速的一能源領域。其低污染性，分布廣泛性，并且總量豐富，使得它具有廣泛的應用性。生物質能源在利用上目前仍以直接燃燒為主。除此以外，生物質也可以應用在發電，和制造乙醇汽油燃料等。生物質能源作為后起之秀，發展勢頭迅猛，目前已經成為資本市場的新寵。
近幾年，國家出臺了一系列鼓勵新能源產業發展和技術開發的政策，我國提出到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%，其中生物質能年利用量占一次能源消費量的4%。
數據顯示，全球每年通過光合作用轉化可產生約2000億噸生物量，相當于990億噸標準煤，而2014年全球煤炭、石油和天然氣消費總量約合130億噸標準煤。比之風能、太陽能只可生產一到兩種能源商品，生物質能源可實現電能、熱能、燃氣和燃油等4種能源商品全覆蓋，開發潛力巨大。